安庆市港口行业安全生产年活动实施方案

一、   指导思想

认真贯彻落实党的十七届三中全会、全国安全生产电视电话会议及全省水上交通安全工作会议精神，贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，着力开展港口安全生产宣传教育、安全生产执法、安全隐患治理“三项行动”，抓好港口安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全监管队伍“三项建设”，突出重点，标本兼治，切实解决当前我市港口安全生产存在的突出问题和薄弱环节，坚决杜绝港口行业死亡事故、重大责任事故，为我市经济社会发展创造良好的港口安全生产环境。
    二、活动目标
    通过开展港口“安全生产年”活动，切实改善和解决港口安全生产存在的薄弱环节和突出问题，进一步深化隐患排查治理工作，强化落实港口企业安全生产主体责任和港口管理机构安全监管责任，切实提升港口安全管理水平，确保市政府下达的目标任务顺利完成，实现港口行业安全形势持续稳定。
    三、活动组织
    港口安委会负责全市港口 “安全生产年”活动的领导，港口局港政科具体负责“安全生产年”活动的日常事务。
    四、活动内容
    （一）以严厉打击非法违法行为为主要内容，组织开展港口安全监督执法行动。深入开展水路内贸集装箱超载治理，建立健全内贸集箱治超长效机制。做好“四季三节”、纪念建国六十周年等重点时段安全监管工作。进一步加强港口建设工程项目安全管理，强化水上水下施工安全监管。
    （二）以完善隐患排查治理长效机制为重点，深化港口安全生产隐患排查治理，解决薄弱环节和突出问题。
    一是健全隐患排查整改机制，落实“两个主体”责任，构建综合治理监管体系。对事故隐患实施动态、全程管理，确保各类隐患始终处于受控状态。二是加强港口安全隐患与重大危险源排查工作，加强事故隐患跟踪整改与危险源动态监控，实现安全风险的预控、预防、预报、预警管理。
    （三）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展港口安全生产宣传教育活动。
    一是编写印制港口安全宣传材料。二是拟定第八个“安全生产月”活动方案。三是设计统一的港口安全监管标志标识样本，拟选点进行布设，然后首批对重点部位进行布设，最后逐步推广至全市所有港口作业场所。四是强化港口安全法治宣传教育。利用《安全生产法》实施周年时段和节点，适时组织港口企业负责人和管理人员再培训。坚持法规宣贯与港口安全执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行，教育推动，强化执法，严格监督。五是强化文明港口创建成果。重点加强港口企业安全文化建设，总结典型，推广经验，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，提升企业管理水平，培育本质安全型企业。
    （四）以科技创新为手段，加强港口安全生产保障能力建设，强化安全生产基础。
    中心港区已建视频监控系统在港口安全管理等方面作用显著，为此，争取安庆港视频监控系统二期工程早日实施，提高“科技保安”水平，发挥科技对港口安全的基础保障作用。以宣传《突发事件应对法》为契机，完善各类港口应急救援预案，加快应急队伍建设，加强应急物资储备，完善突发事件应急处置协调机制，切实提高港口应急保障能力。
    （五）以安全监管能力建设为重点，加强执法队伍建设，提高港口安全监管执法水平。
    举办一期港口安全评价管理培训班，培训内容为《港口安全评价管理办法》，旨在推动法律法规的贯彻执行，摸清企业安全生产现状，提高企业管理水平，保障港口行业安全平稳发展。举办港口安全检查员培训班，培训内容是港口安全检查专业知识，主要是提高从事安全检查人员的执法水平。
    五、工作要求
    （一）加强领导，落实责任。各单位要根据本实施方案，结合实际，认真组织开展港口行业“安全生产年”活动，并将“三项行动”作为“安全生产年”活动的重要内容，切实抓细抓好。要制定切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，明确工作职责、重点、步骤、要求和保障措施。要加强督促、检查和指导，确保各项措施落实到位，责任落实到人。
    （二）突出重点，务求实效。各单位要认真分析研究本辖区的港口安全生产工作存在的薄弱环节和突出问题，因地制宜，突出重点，集中力量，治理隐患，打击违法违规行为，确保各项工作取得明显成效。
    （三）统筹协调，形成合力。各单位要统筹安排港口行业“安全生产年”活动，确保“三项行动”、“三项建设”有机结合，相辅相成，贯穿始终。同时，积极配合政府、市局以及涉港管理部门开展“安全生产年”活动，注重与相关部门沟通协调，促进港口安全生产工作上新台阶。